Продолжаем публиковать материалы VI Всероссийской научно-практической конференции «Ценность каждого: системный подход к сопровождению семьи», прошедшей 12-13 марта 2026 года. Выступление юриста СПб БОО «Перспективы» Анны Удьяровой на секции «Правовое сопровождение на разных этапах жизни человека с инвалидностью»:
Презентацию к выступлению можно скачать здесь.
Дорогие участники конференции! Я представляю здесь организацию «Перспективы». Мои коллеги вчера уже рассказывали о наших практиках по сопровождаемому проживанию и комплексному сопровождению семьи, но в нашей организации есть также многолетний и разнообразный опыт правовой помощи нашей целевой группе. Я попыталась в своей презентации обобщить его и отметить те моменты, которые могут использовать коллеги из других регионов. Хотела бы также сказать, что мы постоянно находимся в поиске коллег юристов из разных регионов, которые оказывают помощь людям с ментальной инвалидностью и особенно людям, которые живут в условиях стационарных организаций. По нашему опыту, организационно это самый сложный вид правовой помощи. Что касается опыта нашей организации, то целенаправленное правовое просвещение идет всегда вместе с правовой помощью нашей целевой группе, и отделить это невозможно.
У нас были отдельные проекты для проведения семинаров в интернатах. Это был такой путь – зайти в закрытые фактически учреждения и рассказать людям об их правах. Мы приурочили эти семинары к вступлению в силу ФЗ №442 в 2015 году, и тематика соответственно была связана с правами получателей социальных услуг. Проводили эти семинары юристы, эксперты, и мы во всех интернатах нашего города провели по одному-двум семинарам. В ходе этих семинаров мы еще раз убедились, что есть огромная потребность в правовой помощи именно внутри психоневрологических интернатов. На фотографии вы видите людей, которые подходят к юристу после семинара со своими индивидуальными вопросами. Очень много у людей сразу возникло вопросов. К сожалению, ресурсы для юридической помощи очень ограничены. Также существует проблема доступности информации о правах и о том, куда люди могут обратиться.
Мы знаем, что есть обязанность поставщиков социальных услуг информировать, в частности, о правах, но большая проблема с доступностью этой информации. Сейчас обсуждалась методика ясного языка, но я думаю, что в отношении юридической информации это более сложная проблема: необходимо не только донести до человека информацию (при этом мы можем упростить что-то, чтобы человек понял, например, в части своих прав), но затем человек должен для реализации своих прав обратиться дальше, как-то взаимодействовать с администрацией, с государственными органами, и здесь он уже сталкивается не с ясным языком, а с юридическим, и это большая проблема.
Что касается информации внутри учреждения: наверное, многие из вас видели, как это организовано, – просто распечатаны статьи законов без всякого сопровождения мелким шрифтом. Естественно, это нельзя считать информированием.
Мы разрабатывали брошюры о правах людей в интернатах, где пытались применять доступные формулировки. Также мы там размещали телефоны, по которым могут обратиться люди, потому что мы выяснили, что люди даже не знают, куда они могут обратиться. Сделан стенд о правах с привлечением дизайнеров в форме более доступной, но это до сих пор остается проблемой во всех учреждениях.
Помимо семинаров для жителей интернатов мы также проводили семинары для руководства и сотрудников и круглые столы с участием руководства учреждений, чтобы обсудить практические проблемы реализации прав. На каждом таком круглом столе представители интернатов нам все время говорили: «Как же право на свободу перемещений – а если он выйдет и что-то там натворит?». И каждый раз мы это обсуждали. Мы считаем, что очень важно, что в принципе есть такой диалог и что есть какие-то попытки добиться какого-то решения, которое бы позволяло реализовать права получателей социальных услуг.
Но также, когда мы поняли, что есть такой огромный запрос, а ресурсы организации ограничены, и вообще ресурсы НКО ограничены, мы стали думать, как можно помочь все-таки людям. Существует система государственной бесплатной юридической помощи, также есть региональное законодательство в этой сфере, и на самом деле все наши люди, которые живут в интернатах, имеют право на бесплатную государственную юридическую помощь даже по нескольким основаниям. У всех жителей есть такое право. Но, конечно, фактически они часто не могут его реализовать, практически никогда не могут. И мы тогда попытались как-то объединить сообщество адвокатское, которое входит в государственную систему бесплатной юридической помощи… Обычно списки адвокатов, которые участвуют в этой программе, размещены, например, на сайте комитета по социальной политике, в каждом регионе можно посмотреть. Эти адвокаты обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь, но, конечно, они совершенно не знают, что столько потенциальных клиентов живет в интернатах. Поэтому мы проводили семинары и привозили адвокатов непосредственно в интернаты, чтобы они увидели этих людей, которым они могут оказывать помощь.
Но надо сказать, что, конечно, случаи последующего сотрудничества были единичные, к сожалению. Здесь, я думаю, в первую очередь играет роль материальная незаинтересованность, то есть адвокаты нам говорили, что очень маленькое возмещение от государства за эти услуги и что им невыгодно приезжать в интернат, если они могут просто сидеть в адвокатском кабинете и ждать, когда придет более удобный клиент. Это по-прежнему остается проблемой, но мы считаем, что это тот ресурс, который можно использовать, и тем более все правовые основания для этого есть. Если у коллег в регионах получится наладить взаимодействие с адвокатским сообществом, есть положительные примеры, будем очень рады откликам.
Конечно, наша организация непосредственно оказывает правовую помощь, консультирование на протяжении всего существования организации. Основные темы обращений совпадают, в общем, с тем, о чем говорили коллеги. Мы оказываем такую помощь в разных формах – прежде всего это консультирование по телефону. Надо сказать, что очень много обращений из других регионов. Мы находимся в Санкт-Петербурге, но звонят люди из других регионов, и здесь нам как раз очень важно взаимодействие с коллегами из других регионов, чтобы мы могли перенаправить человека к юристам, которые понимают, что такое человек в интернате, а не просто к юристам, которые есть в этом регионе. Здесь тоже мы очень ждем какого-то отклика. Если кто-то начинает такую деятельность, то обязательно обращайтесь.
И мы ведем личное консультирование в интернатах нашего региона – мы можем приехать. Но здесь, конечно, тоже есть сложности, связанные как с доступом в некоторые интернаты, так и с конфиденциальностью помощи и последствиями для самого человека. Естественно, в интернате нельзя скрыть, что человек обратился к юристам, даже если мы сами никому не сообщаем. Были у нас случаи, когда мы приезжали и потом, например, человеку отказывали в домашнем отпуске. Формально, естественно, это не связано, но человек все понимает и в следующий раз уже не обращается к нам, и, конечно, это большая проблема.
Также мы занимаемся и правовым сопровождением в виде ведения дел в судах, дела о восстановлении дееспособности тоже большая проблема для нас, поэтому очень ценен опыт коллег.
Также мы недавно начали развивать такое направление как юридический кабинет в учреждении, по опыту ЦЛП. Мы только начали взаимодействие с интернатом в такой форме. То есть это юрист приезжает с определенной периодичностью в интернат и принимает людей, которые живут в интернате, непосредственно на территории интерната. Благодаря содействию одного из учреждений мы можем приезжать и даже уже есть успешные случаи, вот один описан на слайде. Но здесь, конечно, обязательное условие – это содействие интерната. Были представители, к сожалению, они уже уехали, это Дом социального обслуживания Иверский, бывший ПНИ 10.
И наш любимый проект – это школа правовой грамотности. Здесь много говорили о важности правового просвещения, мы полностью согласны. Возник этот проект из практики, из того, что мы поняли, что люди, например, могут подписывать, не читая, юридический документ. Все так могут делать, но когда человек находится в условиях закрытого учреждения, это может иметь очень серьезные последствия. И мы как раз столкнулись с тем, что в одном конфликтном деле человека не заставляли, а просто обманули, сказали, что он подписывает один документ, и он не стал читать, хотя это человек, который умел читать. И он просто подписал, потому что сотрудники интерната так ему сказали. А это отказался отказ от апелляционной жалобы, то есть человек потерял возможность обжалования. И для нас, юристов, которые его сопровождали, это был удар, и мы задумались о том, что нужно объяснять людям такие базовые вещи, и начали с алгоритма подписания документов. Потом уже возникла целая программа, которая включает в себя права в разных сферах, самообслуживание и трудоустройство, вопросы недееспособности и дееспособности. Все это мы пытались сделать в доступной форме, что-то даже в игровой форме.
⇒⇒⇒⇒⇒⇒⇒
Еще по теме:
Добавить комментарий