Пожалуйста, помогите. Я нахожусь в психоневрологическом интернате, признана недееспособной. Хочу выписаться. Но не могу до конца понять как. В статье 44 сказано: "2) Основаниями для выписки из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются заявление лица или его законного представителя о такой выписке при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно, а также рекомендации комиссии, указанной в статье 44.1 настоящего Закона, а в случае, если выписывающееся лицо не способно проживать самостоятельно, также необходимо заявление лица, обязующегося обеспечивать помощь указанному лицу и уход за ним." Вопрос такой: комиссия мне сказала, что не вынесет вердикт о том, что я по своему состоянию способна проживать самостоятельно, потому что я недееспособна, и по их мнению нужно сначала вернуть дееспособность. С тем, что закон позволяет недееспособному лицу проживать самостоятельно и так же пройти эту комиссию на самостоятельное проживание, психиатры этой комиссии категорически не согласны. Поэтому я хочу выйти из интерната, как лицо, которое "не способно проживать самостоятельно". Для этого необходимо заявление лица, которое обязуется мне помогать и осуществлять уход. Правильно я понимаю, что "лицо, обязующееся обеспечивать помощь и уход", от которого требуется заявление, не обязательно должно являться моим опекуном? Потому как юрист интерната, в котором я сейчас нахожусь, утверждает, что забрать кого-то оттуда насовсем можно только став сначала его опекуном. И ещё вопрос: какие требования к лицу, обязующемуся осуществлять уход за мной? Нужны ли сведения о его доходах, и чтобы он проходил медкомиссию, как это делается, когда становятся опекунами? Обязано ли "лицо, обязующееся осуществлять уход" проживать вместе со мной? Очень надеюсь на ответ.
Комментарии
Отвечает юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Татьяна Левашова:
Здравствуйте!
Действительно, в части 2 статьи 44 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 N 3185-1 установлены основания для выписки из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Выписка из интерната регулируется также документом «Порядок и условия перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами» (утв. Приказом Минтруда России от 3 апреля 2024 года № 176н) (далее - Порядок).
Заявление о выписке может подать проживающий, в том числе недееспособный, его законный представитель или лицо, которое обязуется обеспечивать помощь и уход проживающему после его выписки (п. 26 Порядка).
Вы правильно понимаете, что лицо, обязующееся обеспечивать помощь и уход проживающему после его выписки, не обязательно должно являться опекуном недееспособного. Четких критериев, установленных нормативными актами, к такому лицу нет. На практике таких лиц могут попросить представить, например, документы, подтверждающие доходы, копию трудовой книжки, факт регистрации по месту жительства, документы на квартиру, справку об отсутствии отсутствие судимости. Предоставление этих документов в ПНИ не является обязательным. Но важно понимать, что стационарная организация обязана до заседания комиссии подготовить справку, в которой характеризует отношения между выписывающимся совершеннолетним гражданином и его родственниками или иными лицами, обязующимися обеспечивать ему помощь и уход и с которыми планируется его совместное проживание, а также выражает мнение о выписке такого гражданина.
Решение о выписке принимает стационарная организация при наличии (пункты 20 и 21 Порядка):
- заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что проживающий способен проживать самостоятельно, или, если не способен проживать самостоятельно, заявления лица, обязующегося обеспечивать помощь и уход после выписки;
- рекомендаций межведомственной комиссии.
В заявлении о выписке указываются причина выписки и наличие или отсутствие условий для выписки проживающего, которые предусмотрены Порядком, адрес планируемого места проживания после выписки. В случае, если проживающий неспособен вести самостоятельный образ жизни, в заявлении также указывается лицо, которое обязуется обеспечивать помощь и уход за проживающим после выписки (п. 27 Порядка).
Причина выписки указана в Порядке только одна – желание проживать в домашних условиях (п. 22 Порядка).
Условиями выписки являются (п. 23 Порядка):
наличие у гражданина права пользования жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, на любом законном основании (в том числе на праве собственности, по договору социального найма) или обязательство других лиц предоставить право пользования жилым помещением и наличие возможности проживать в жилом помещении, в том числе если в нем проживают другие граждане, или наличие средств к найму (или к приобретению) такого помещения;
для совершеннолетнего гражданина, не способного проживать самостоятельно, также наличие лиц, обязующихся обеспечивать помощь и уход за ним.
Обращаю ваше внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на организации, оказывающие социальные услуги, медицинские услуги недееспособным лицам, помещенным под надзор в такие организации. После выхода из ПНИ недееспособному лицу необходим другой опекун, которого должен будет назначить орган опеки и попечительства.
Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» утверждены, в том числе, «Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». В соответствии с Правилами гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 41 настоящих Правил, представляет (представляют) в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
1) заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов, поданные в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";
2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
3) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
4) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
6) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
7) автобиография.
Кроме того, орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
1) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
2) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
3) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;
4) заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия.
Далее орган опеки и попечительства производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном. Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина.
Орган опеки и попечительства после получения необходимых документов и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает одно из следующих решений:
- о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) или о назначении нескольких опекунов;
- об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) либо об отказе в назначении нескольких опекунов с указанием причин отказа.