С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые нормы Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Закон), регулирующие порядок перевода, временного выбытия и выписки из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (то есть ПНИ), а также утвержденный в соответствии с ними Порядок и условия перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (Приказ Минтруда России от 3 апреля 2024 года № 176н, далее Порядок). Что изменится, комментирует юрист правовой группы Центра лечебной педагогики Елена Заблоцкис:
«Как будет происходить перевод совершеннолетнего получателя социальных услуг (далее проживающий) из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (то есть ПНИ, далее стационарная организация), в другие стационарные организации социального обслуживания (общего типа, не предназначенные для лиц с психическими расстройствами) по новым правилам с 1 сентября 2024 года (о временном выбытии из ПНИ можно прочитать здесь; о выписке из ПНИ можно прочитать здесь):
Заявление о переводе может подать проживающий, в том числе недееспособный, или его законный представитель (п. 4 Порядка).
Решение о выписке принимает стационарная организация при наличии (пункт 2 Порядка):
► заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра об отсутствии медицинских показаний к нахождению в стационарной организации социального обслуживания (общего типа);
► рекомендаций межведомственной комиссии, создаваемой в субъекте РФ в соответствии со статьей 441 Закона (в редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2024 года).
В заявлении о переводе указывается причина перевода. В случае, если гражданин или его законный представитель определился с выбором организации социального обслуживания и (или) местом ее нахождения, в заявлении о переводе указывается наименование и (или) место нахождения организации социального обслуживания, в которую планируется перевод гражданина (п. 5 Порядка).
Заявление о переводе регистрируется в день его поступления работником стационарной организации, копия зарегистрированного заявления о переводе выдается заявителю на руки, порядок и сроки рассмотрения заявления дополнительно разъясняются проживающему (п. 6 и 7 Порядка).
После регистрации заявления о переводе стационарная организация в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления о переводе, информирует межведомственную комиссию о поступившем заявлении о переводе, согласовывает с представителем межведомственной комиссии время и место проведения заседания, подготавливает документы, необходимые для предъявления межведомственной комиссии, а также уведомляет гражданина или его законного представителя о времени и месте проведения заседания межведомственной комиссии (п. 8 Порядка).
В заседании межведомственной комиссии принимают участие проживающий, его законный представитель, любое другое лицо, указанное проживающим, устанавливается их мнение о переводе (п. 9 Порядка).
По получении рекомендаций межведомственной комиссии стационарная организация принимает решение о переводе не позднее 3 рабочих дней со дня получения рекомендаций (п. 11 Порядка).
Перед принятием решения о переводе стационарная организация обращается в уполномоченный орган с целью с целью определения потребности в пересмотре действующей индивидуальной программы предоставления социальных услуг (п. 13 Порядка).
Стационарная организация должна уведомить заявителя о принятом решении о переводе или об отказе в переводе в письменном виде. Принятое решение дополнительно разъясняется гражданину в доступной для него форме, в том числе с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации (п. 17 Порядка).
В Порядке определены сроки совершения всех перечисленных действий, а также сроки непосредственного перевода, если принято решение о переводе (пункты 13-15 Порядка). Оговорены особенности перевода в стационарную организацию общего типа, если проживающий выбрал конкретную организацию, например, поближе к месту проживания родственников (п. 15 и 16 Порядка).
В случае отказа в переводе гражданин или его законный представитель либо иное лицо, обязующееся обеспечивать помощь и уход за выписывающимся гражданином, может обратиться в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания (п. 19 Порядка).
К сожалению, за пределами регулирования оказался перевод проживающего из одной стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, в другую стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами (из одного ПНИ в другой ПНИ). Мы вносили предложения по урегулированию такого перевода, соответствующие положения были в проекте Порядка, представленного на общественное обсуждение, но в утвержденном Порядке их нет.
Однако на практике возникает много вопросов именно с таким переводом. Так, просьбы проживающих о переводе игнорируются стационарными организациями. При этом вызваны они могут быть разными причинами, в том числе желанием проживающего перевестись в стационарную организацию, где проживает родственник или друг, или поближе к месту, где проживают родственники, или поближе к месту, где нашлась возможность трудоустройства или обучения. С другой стороны, нередки случаи, когда перевод осуществляется по решению стационарной организации без согласия проживающего, а иногда даже без уведомления его о переводе.
Считаем необходимым предусмотреть регулирование такого перевода, в том числе включение в процесс перевода межведомственной комиссии, создаваемой в субъекте РФ в соответствии со статьей 441 Закона (в редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2024 года). Как вариант, для регулирования этого вопроса изменения могут быть внесены в Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденном Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 935н».
Добавить комментарий