Возврат к «необучаемым»? Союз охраны психического здоровья просит защитить права подростков и молодых людей с нарушениями психического развития

1. Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации и статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) каждый имеет право на образование.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование и недопустимости дискриминации в сфере образования.

Для реализации права каждого на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (часть 5 статьи 5 Закона № 273-ФЗ).

В силу части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

На основании части 1 статьи 79 Закона № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с частью 8 статьи 79 Закона №273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. Профессиональными образовательными организациями, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия дляполучения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 10 статьи 79).

2. Как указано в разделе 1 Руководства по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Рособрнадзором 15 июля 2020 г. — одним из важнейших аспектов государственной политики Российской Федерации в сфере образования является создание условий для максимальной реализации образовательного потенциала инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее — лица с ОВЗ). Получение профессионального образования является важной составляющей профессиональной самореализации, повышения социального статуса и защищенности инвалидов и лиц с ОВЗ.

В силу части 13 статьи 60 Закона № 273-ФЗ лицам с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2013 г. № 1145 «Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам».

Указанное свидетельство об обучении дает право на продолжение получения образования по основным программам профессионального обучения в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 438 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».

В связи с отнесением детей с тяжелой и глубокой умственной отсталостью к категории «необучаемых» в рамках Методических рекомендаций от 30.08.2022 г. нарушается преемственность образования обучающихся с инвалидностью и ОВЗ. Лица с указанными формами умственной отсталости после обучения по программам основного общего и среднего общего образования не могут получить профессию, которая позволит им зарабатывать на жизнь.

Также невовлечение обучающихся с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости) в профессиональное обучение отрицательным образом сказывается на их социализации, участии в жизни общества и эффективности самореализации в различных видах деятельности.